2021年3月29日，落戶徐州市邳州高新區(qū)的江蘇九為新材料有限公司項(xiàng)目，在邳州行政審批發(fā)證窗口，一次性領(lǐng)到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》和《建筑工程施工許可證》五張證書，成為邳州市首個享受到 拿地即開工 改革紅利的工程建設(shè)項(xiàng)目，也是徐州地區(qū)首個實(shí)現(xiàn) 五證齊發(fā) 的工業(yè)項(xiàng)目。

一是實(shí)施 一張清單 ，報建項(xiàng)目 定制式 批前輔導(dǎo)。邳州市在全省 信用承諾制試點(diǎn) 有利條件下，創(chuàng)新組建 重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦公室 ，牽頭經(jīng)發(fā)、資規(guī)、住建、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門對申請 拿地即開工 的項(xiàng)目，制定 一項(xiàng)目、一清單 ，提前開展國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)評估等前期合規(guī)性審查，并同步開展立項(xiàng)、紅線劃定等會商工作，對符合條件的項(xiàng)目納入 拿地即開工 項(xiàng)目儲備庫由相關(guān)業(yè)務(wù)部門對代辦人員進(jìn)行批前輔導(dǎo)。

二是開展 兩項(xiàng)承諾 ，部門協(xié)同 倒計(jì)時 預(yù)審服務(wù)。打破 先拿地，再辦證 的傳統(tǒng)做法，通過規(guī)劃許可告知承諾制和建設(shè)施工告知承諾制兩項(xiàng)制度，將原本要等項(xiàng)目簽定好土地出讓合同后才開展的設(shè)計(jì)方案（總平面圖）審查、施工圖紙審定、建設(shè)條件踏勘等工作，提前到拿地中受理，對項(xiàng)目實(shí)施報告、專項(xiàng)評估、設(shè)計(jì)方案、施工圖等涉及項(xiàng)目支撐性技術(shù)規(guī)范審查材料實(shí)行容缺預(yù)審，相關(guān)部門必須在拿地前完成預(yù)審，由部門 坐等 審批變?yōu)槠髽I(yè) 坐等 服務(wù)，真正使 拿地 成為各項(xiàng)審批手續(xù)的終點(diǎn)，使長達(dá)1－2個月的供地空檔期變?yōu)楦咝徟?wù)期。

三是實(shí)施 全鏈并聯(lián) ，平行審批 極速版 多證聯(lián)發(fā)。對社會投資的低風(fēng)險工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行 雙鏈 平行審批模式，創(chuàng)新開展土地一條鏈（從掛牌到獲取不動產(chǎn)證）和建設(shè)一條鏈（從立項(xiàng)到施工許可），技術(shù)性審查全部提前介入，并出具技術(shù)性預(yù)審查意見，并在此期間完成設(shè)計(jì)方案公示，同時向供水、排水、供電、燃?xì)?、廣播通信等市政公用服務(wù)部門推送信息，協(xié)助投資主體辦理臨時用水、用電、用氣等手續(xù)。項(xiàng)目一旦簽好土地出讓合同并繳納土地出讓金，2個工作日內(nèi)即可實(shí)現(xiàn) 五證齊發(fā) ，實(shí)現(xiàn)審批 全鏈條 一窗口受理。審批模式由 串聯(lián) 改為 并聯(lián) 實(shí)現(xiàn) 能減則減 ，助推項(xiàng)目 加速跑 。